攸县人民政府

关于加快发展烟花爆竹产业的若干意见

 

为加快发展我县烟花爆竹产业，培育新的经济增长点，特提出如下意见：

一、充分认识发展烟花爆竹产业的重要作用和意义

烟花爆竹在我县有着较长的生产历史，高峰时期生产厂家达40多家。近几年来，我县烟花爆竹业呈现较强的发展势头，全县烟花爆竹生产企业达到14家，其中2006年新增生产企业4家，年创总产值1.93亿元，从业人员近5000人。烟花爆竹产业为促进社会就业、财政增效、农民增收等方面日益发挥着积极的作用。因此，大力发展烟花爆竹产业，对于调整产业结构，加速新型工业化，扩大社会就业，培育新的经济增长点必将具有十分重要的作用和意义。全县各级各有关部门务必充分认识，把烟花爆竹产业作为一项重点产业，采取有效措施，悉心扶持，努力将其培育成为我县的一个新兴支柱产业。

二、明确发展烟花爆竹产业的指导思想和主要目标

全县发展烟花爆竹产业的指导思想是：以科学发展观为指导，按照“树品牌、保安全、强服务、促发展”的工作思路，坚持“规模办厂、规范管理、安全发展”的总体要求，科学规划布局，引导集群发展，注重自主研发，创建攸县品牌，发展配套产业，延伸产业链条，创造优良环境，提供良好服务，努力把我县逐步建设成为产业集群规模大、安全生产管理严、自主研发能力强、产品科技含量高、内外贸易信誉好的烟花爆竹新兴主产区。主要发展目标是：到2012年，全县固定资产投入在600万元以上的烟花爆竹生产企业总数达100家，其中年销售收入在1500万元以上的达到90家，烟花爆竹产业年销售收入达到20亿元。

三、落实发展烟花爆竹产业的政策和措施

（一）科学制定发展规划。以乡镇为主体 ，由安监牵头，发改、企发、国土、规划、财政、林业、水利、环保等单位参与协助支持，尽快组织编制烟花爆竹产业中长期发展规划，确立重点生产区域，科学合理布局，促进健康有序发展。

（二）尽力保障产业用地。鼓励单位和个人依法办事、受让使用土地和盘活原有企业用地及厂房兴办烟花爆竹企业。烟花爆竹企业在使用土地时，可按照其实际建设占用土地面积计算其使用土地面积，并在法律和政策允许的范围内给予优惠出让。各相关职能部门单位要积极探索新的土地使用办法，允许农村集体经济组织以土地使用权入股形式与单位和个人共同兴办烟花爆竹企业。

（三）着力加大扶持力度。凡新办固定资产投入在600万元以上烟花爆竹企业，对所在乡镇政府设立新办烟花爆竹企业奖，按新办烟花爆竹企业固定资产实际投入的1%奖励；对烟花爆竹企业设立产业发展贡献奖，即对烟花爆竹企业应交的增值税、营业税和企业所得税县级留成部分，从正式生产起，第一、二年按90%给予奖励，第三年按80%给予奖励，第四年按70%给予奖励，第五年按60%给予奖励，以后视企业生产经营实际贡献给予适当奖励。

（四）全力提供金融支持。鼓励信贷部门和金融中介机构采用灵活的融资方式，完善企业信用担保体系，帮助解决烟花爆竹企业融资难题。同时，严格按照有关规定，对提供支持的信贷部门和金融中介机构予以奖励。

（五）切实加强规范管理。组建联合执法队伍，加强安全生产监督管理，整顿市场秩序，打击非法生产经营活动，确保烟花爆竹产业安全、有序、快速发展。

（六）全面推行优质服务。对于新办规模烟花爆竹企业，县各有关职能部门必须提供“保姆式”服务，其手续由县烟花爆竹产业发展管理办公室负责全程****。

（七）不断创优发展环境。进一步规范行政执法，凡到企业检查安全、税收以外的工作，应向县政府主管领导报告。严肃查处乱收费、乱罚款行为，严厉打击扰乱企业生产经营等违法乱纪行为，切实保护企业和投资者的合法权益。

四、加强对发展烟花爆竹产业的组织领导

（一）成立县烟花爆竹产业发展领导小组，由县长任组长，分管产业发展和安全生产工作的副县长任副组长，发改局、企发局、科技局、监察局、公安局、财政局、国土局、建设局、环保局、林业局、水利局、安监局、广播电视局、规划局、优化办、政务服务中心、国税局、地税局、工商局、技监局、气象局、人民银行等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，由县安监局局长兼任办公室主任，办公地点设在安监局内。同时，成立县烟花爆竹产业发展管理办公室，具体负责烟花爆竹产业发展管理和综合协调等有关工作。

（二）加强产业发展调度，县里每半年听取一次烟花爆竹产业发展情况，每年进行一次回顾总结，抓好工作调度，加强目标考核。各乡镇要对照分解到位的目标任务，定期进行回顾总结，准确掌握全县烟花爆竹产业发展情况，及时解决存在的困难和问题，确保如质如期完成产业发展任务。

（三）各乡镇人民政府、县直相关职能部门要切实加强对发展烟花爆竹产业的组织领导，成立相应工作机构，制定发展规划，明确工作目标，强化工作措施，狠抓工作落实，严格安全管理，齐心协力加快发展烟花爆竹产业。

 

 

 

                                                                                               二○○七年六月一日